多地錯(cuò)峰生產(chǎn) 為何禁止“一刀切”現(xiàn)象出現(xiàn)

近日，環(huán)境保護(hù)部一再釋放禁止環(huán)保一刀切的信號。據(jù)悉，環(huán)保風(fēng)暴致使大批中小化企關(guān)停、限產(chǎn)、整改，化工行業(yè)全國洗牌正在進(jìn)行中，不僅打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。精準(zhǔn)執(zhí)法，才能增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主動性與安全感。

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近年來，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性日益提升，各地工作壓力可謂是與日俱增。禁止“一刀切”，禁的是亂作為，禁的是亂關(guān)停合法企業(yè)的行為。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的當(dāng)下，著力解決中小化企面臨的突出問題，具有十分重要的意義。

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近日，第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”將全面啟動，5個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組已組建，分別負(fù)責(zé)對山西、遼寧、吉林、安徽、山東、湖北、湖南、四川、貴州、陜西等10省份開展“回頭看”督察進(jìn)駐工作。

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關(guān)停整治，多省市共同發(fā)力。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，江蘇山東兩省3500+化工企業(yè)關(guān)停，100+化工園區(qū)消失。截至2018年年底，計(jì)劃關(guān)停2077家企業(yè)；到2020年，全省全面完成化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動，今后3年關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全隱患大的化工企業(yè)?1000 家。與此同時(shí)，今年3月，山東省副省長王書堅(jiān)表示，爭取將化工園區(qū)縮減到100個(gè)以內(nèi)，力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再關(guān)閉20%的化工企業(yè)。也就是說，山東50%化工園區(qū)將遭裁撤，超過1500家企業(yè)被關(guān)停。

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據(jù)了解，湖北省要求沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)在2020年底前完成"關(guān)改搬轉(zhuǎn)"；2025年12月31日前，完成沿江公里至15公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。這將涉及化工企業(yè)1021家，化工園區(qū)58個(gè)。除此之外，江西發(fā)文要求長江周邊1公里禁止新建化工項(xiàng)目，5公里內(nèi)禁建化工園區(qū)。

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實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式，對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。今年秋冬季，因全國范圍內(nèi)執(zhí)行采暖季限產(chǎn)的區(qū)域較去年有所擴(kuò)大，除京津冀周邊“2+26”城市外，限產(chǎn)范圍擴(kuò)大到長三角、福建等地。

今年秋冬季環(huán)保措施將更嚴(yán)格？

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近日，多個(gè)省份陸續(xù)啟動秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動。2018年10月26日，生態(tài)環(huán)境部召開重點(diǎn)地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動工作動員會，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，京津冀及周邊地區(qū)、長三角和汾渭平原等是大氣污染防治的重點(diǎn)地區(qū)，也是攻堅(jiān)行動的主戰(zhàn)場。

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2018年的采暖季，針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，取消了統(tǒng)一的限停產(chǎn)比例，要求各地因地制宜推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。冬季限產(chǎn)已經(jīng)不是單純“26+2”城市的范圍，山東、河北等地的非“26+2”城市也加強(qiáng)環(huán)保舉措，以應(yīng)對冬季環(huán)保問題；第三，上半年鋼鐵、有色、煤炭等企業(yè)盈利普遍較好，將積極響應(yīng)環(huán)保政策以保護(hù)自己的蛋糕。這些因素決定了今年秋冬季環(huán)保措施將更嚴(yán)格。

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在環(huán)保督查“回頭看”風(fēng)暴下，或許仍會有很多企業(yè)會面臨倒閉、關(guān)停整改。所以，要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”問題的查處力度，盡管環(huán)保整治過程中，對于化工行業(yè)的整改作用的確是突出的，但整改過程中也要看到“一刀切”的弊端，慎重處理，不使用一刀切，這樣對于一些優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)后續(xù)整改升級，恢復(fù)生產(chǎn)同樣可以起到帶動和引領(lǐng)作用，同樣可以代表一種群體，帶領(lǐng)化工行業(yè)走向環(huán)保的良性發(fā)展道路。